Daarbij heeft AKD gekeken naar de volgende instrumenten:

• Het omgevingsplan, mede in relatie tot;
• De rijksregels in het Bkl;
• Het programma;
• Het projectbesluit en de gemeentelijke coördinatieprocedure; 
• De omgevingsvergunning.

AKD komt tot vijf aanbevelingen:

• Staalkaart integrale benadering van het gebruik van de ondergrond;
• Aanvulling en wijziging van het Bkl;
• Het toevoegen van een Programma voor de ondergrond aan artikel 3.6 Ow;
• Schrappen artikel 2.29, onder p, aanhef en onder 4* Bbl;
• Integreren van hoofdstuk 5, 5b en 5c Tw in de Omgevingswet en nuanceren absolute gedoogplicht van aanbieders.